（2016）闽01行终386号

第一，薛保珠、薛明龙具备本案原告主体资格。《中华人民共和国土地管理法》第六条规定：“任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。”据此，如果土地管理部门对控告不调查不处理，当事人提出与这种不作为有一定利害关系的理由和根据，这种不作为影响了控告人、检举人本人的合法权利，是可以起诉的。本案中，原告提供证据A3，以证明薛保珠房屋审批手续齐全是合法建筑，薛明龙作为同住人，是该房屋的合法占有人，现第三人未经审批建设房屋侵犯了其相邻权等合法权益，应视为其提出了与被诉不作为有一定利害关系的理由和依据，具备原告诉讼主体资格，其提起行政诉讼要求被告履行法定职责，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件和第十二条第一款第（六）项规定的受案范围。虽然薛保珠未在起诉状上签字，但其已到一审法院对其起诉意愿进行了确认，故其系本案适格原告。被告、第三人关于薛保珠未在起诉状上签名，并非本案适格原告的理由不能成立。被告、第三人关于薛明龙不是房屋所有权人，不享有本案诉权的理由亦不能成立。根据《中华人民共和国人民调解法》第三十二条、《人民调解委员会组织

第一，薛保珠、薛明龙具备本案原告主体资格。《中华人民共和国土地管理法》第六条规定：“任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。”据此，如果土地管理部门对控告不调查不处理，当事人提出与这种不作为有一定利害关系的理由和根据，这种不作为影响了控告人、检举人本人的合法权利，是可以起诉的。本案中，原告提供证据A3，以证明薛保珠房屋审批手续齐全是合法建筑，薛明龙作为同住人，是该房屋的合法占有人，现第三人未经审批建设房屋侵犯了其相邻权等合法权益，应视为其提出了与被诉不作为有一定利害关系的理由和依据，具备原告诉讼主体资格，其提起行政诉讼要求被告履行法定

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽01行终386号上诉人（原审被告）福清市国土资源局，住所地福建省福清市清昌大道9号。法定代表人林忠，局长。委托代理人吴文深，福建鼎轩律师事务所律师。被上诉人（原审原告）薛保珠，男，1943年8月14日出生，汉族，住福建省福清市。被上诉人（原审原告）暨薛保珠的委托代理人薛明龙，男，1977年1月2日出生，汉族，住址同上，系薛保珠之子。原审第三人……