其他行政行为 （2019）辽02行终525号

案涉协议为政府部门鼓励招商引资作出的行政允诺行为，属行政协议纠纷，被告大连市旅顺口区双岛湾街道办事处作为旅顺口区人民政府授权机构，其职能范围包括招商引资，具备案涉协议签订的主体资格。原告寺岗重工公司、寺岗机械公司与被告双岛湾街道签订的《协议书》、原告寺岗重工公司与被告签订《基础设施建设资金划分协议》系双方当事人真实协商意思表示，没有违反法律、法规的禁止性规定，该协议依法成立，合法有效。双方签订的《借还款协议》虽名为借款，实为原告寺岗重工公司与被告之间的往来项目款项和奖励款的约定，该协议也合法有效。2009年4月9日，二原告与被告签订《协议书》第四条约定“对于乙方支付的全部土地出让金中按规定返还给甲方的部分，甲方承诺扣除甲方及艾子口村为该项目合理支出的费用(需经有关部门审核)，其余部分在返还甲方后十日内一次性足额返还给乙方用于乙方作为该项目投入的基础配套设施建设”、第五条“作为特殊时期引进的项目，本着互惠互利的原则甲方同意采取不同方式逐年对乙方进行奖励优惠，优惠总额为土地出让金净收益部分”。结合2010年5月21日签订的《基础设施建设资金划分协议》可知，案涉土地出让金净收益为1772.6

案涉协议为政府部门鼓励招商引资作出的行政允诺行为，属行政协议纠纷，被告大连市旅顺口区双岛湾街道办事处作为旅顺口区人民政府授权机构，其职能范围包括招商引资，具备案涉协议签订的主体资格。原告寺岗重工公司、寺岗机械公司与被告双岛湾街道签订的《协议书》、原告寺岗重工公司与被告签订《基础设施建设资金划分协议》系双方当事人真实协商意思表示，没有违反法律、法规的禁止性规定，该协议依法成立，合法有效。双方签订的《借还款协议》虽名为借款，实为原告寺岗重工公司与被告之间的往来项目款项和奖励款的约定，该协议也合法有效。2009年4月9日，二原告与被告签订《协议书》第四条约定“对于乙方支付的全部土地出让金中按规定返还

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）辽02行终525号上诉人(原审原告)大连寺冈重工有限公司，住所地辽宁省大连市旅顺口区双岛湾街道艾子口村。法定代表人龚靖，该公司总经理。委托诉讼代理人刘艳、郭珈辰，辽宁宪御律师事务所律师。上诉人（原审原告）大连寺冈机械工程有限公司，住所地辽宁省大连市旅顺口区双岛湾街道艾子口村。法定代表人龚靖，该公司总经理。委托诉讼代理人刘艳、郭珈辰，辽宁宪御律师……