（2016）粤04行终12号

彭志省诉请要求城管高新分局按照050000697号告知书确定的告知事项，履行撤销或撤回030003号决定的职责，城管高新分局则否认其作出过珠高新执告字［2015］050000697号行政处罚告知书，辩称包括珠高新执告字0000697号在内的四份空白行政处罚告知书被盗，并已登报刊登遗失声明。姑且不论城管高新分局是否作出过珠高新执告字［2015］050000697号行政处罚告知书，仅就行政处罚告知书的性质而言，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条关于“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利”的规定，行政处罚告知书仅仅是行政机关在将要作出行政处罚决定之前，将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据等事项告知相对人的一种程序性文书，它不是一个最终的行政处理决定，不具有改变原行政决定的法律效力。彭志省仅以城管高新分局作出了行政处罚告知书为由，诉请要求城管高新分局履行撤销或撤回原行政处罚决定的职责，理由不成立，原审法院不予支持。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回彭志省的诉讼请求。一审案件受理费人

彭志省诉请要求城管高新分局按照050000697号告知书确定的告知事项，履行撤销或撤回030003号决定的职责，城管高新分局则否认其作出过珠高新执告字［2015］050000697号行政处罚告知书，辩称包括珠高新执告字0000697号在内的四份空白行政处罚告知书被盗，并已登报刊登遗失声明。姑且不论城管高新分局是否作出过珠高新执告字［2015］050000697号行政处罚告知书，仅就行政处罚告知书的性质而言，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条关于“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利”的规定，行政处罚告知书仅仅是行政

广东省珠海市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤04行终12号上诉人（原审原告）：彭志省，男，汉族，1975年5月9日出生，住珠海市香洲区。被上诉人（原审被告）：珠海市城市管理行政执法局高新分局。住所地：珠海市唐家湾镇唐淇路****号。法定代表人：徐超龙，局长。应诉负责人：徐永富，该局副局长。委托代理人：李璞玉，该局工作人员。上诉人彭志省因诉被上诉人珠海市城市管理行政执法局高新分局（以下简……