（2014）榕行终字第420号
裁判要旨
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定：“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿”，第二十六条第一款规定：“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告”，故《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的被征收人为“被征收房屋所有权人”，被征收人在与房屋征收部门在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。本案中，2012年7月25日，福州市住房保障和房产管理局作为房屋征收部门，与“被征收房屋所有权人”南昌铁路局、房屋征收实施单位福州地源拆迁工程处，就包括讼争屋在内的坐落于《福州市人民政府房屋征收决定》（榕政征（2012）1号）征收范围内的南昌铁路局单位的房屋，签订了《房屋征收补偿协议书》
摘要
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定：“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿”，第二十六条第一款规定：“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告”，故《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的被征收人为“被征收房屋所有权人”，被征收人在与房屋征收部门在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）榕行终字第420号上诉人（一审原告）杨睦明，男，1938年2月2日出生，汉族，住福州市晋安区。委托代理人胡绍全、林明星，福建海山律师事务所律师。被上诉人（一审被告）福州市住房保障和房产管理局，住所地福州市仓山区。法定代表人李凡，局长。委托代理人吴安榕、原沂。上诉人杨睦明诉福州市住房保障和房产管理局不履行法定职责一案，不服福州市晋安区人民法院（2……