（2014）鄂襄阳中行终字第00042号

襄阳高新技术产业开发区经济贸易发展局作出的襄高经发〔2012〕83号关于《襄阳市邓城、蔡庄村农民集中安置房可行性研究报告》立项批复，是根据襄阳高新投资开发有限公司报请的《襄阳市邓城、蔡庄村农民集中安置房项目可行性研究报告》以及依据国办发〔2004〕62号《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》的相关规定，作出的立项批复行为。该立项批复只涉及项目建设规模、建设内容、项目投资及资金来源和社会效益等内容，针对的对象是襄阳高新投资开发有限公司。其行政机关对建设项目立项批复行为属正常行政程序，且本案涉及的“襄阳市邓城、蔡庄村农民集中安置房项目”属政府投资项目，因上诉人建在“该安置房项目”规划内的房屋目前尚未拆迁，该立项批复行为仍属阶段性行为，在此情况下，法院无法确定行政机关和公民之间纠纷的准确内容和性质，也不宜直接作出裁判。故襄阳高新技术产业开发区经济贸易发展局作出的襄高经发〔2012〕83号关于《襄阳市邓城、蔡庄村农民集中安置房可行性研究报告》立项批复行为，不具有可诉性，该立项批复对上诉人诉称主张的权利义务并不产生直接影响。因此，上诉人龚世平、邓小林上诉称，襄阳高新技术产业开发区经

襄阳高新技术产业开发区经济贸易发展局作出的襄高经发〔2012〕83号关于《襄阳市邓城、蔡庄村农民集中安置房可行性研究报告》立项批复，是根据襄阳高新投资开发有限公司报请的《襄阳市邓城、蔡庄村农民集中安置房项目可行性研究报告》以及依据国办发〔2004〕62号《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》的相关规定，作出的立项批复行为。该立项批复只涉及项目建设规模、建设内容、项目投资及资金来源和社会效益等内容，针对的对象是襄阳高新投资开发有限公司。其行政机关对建设项目立项批复行为属正常行政程序，且本案涉及的“襄阳市邓城、蔡庄村农民集中安置房项目”属政府投资项目，因上诉人建在“该安置房项目”规划

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）鄂襄阳中行终字第00042号上诉人（原审起诉人）龚世平，男，汉族，1958年2月10日出生，住湖北省襄阳市樊城区。上诉人（原审起诉人）邓小林，女，汉族，1976年9月24日出生，住湖北省襄阳市樊城区。上诉人龚世平、邓小林不服襄阳高新技术产业开发区人民法院〔2014〕鄂襄新行立字第00002号不予受理行政裁定，向本院提起上诉称，原审认定襄阳高新技……