（2017）冀08行终102号

依据《中华人民共和国社会保险法》第七条规定“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责其本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保障工作。”根据该条规定，被告对本行政区域内的基本养老保险事务具有管理的法定职权。通过庭审中被告提供的有效证据，可以认定被告在2013年6月25日依原告提出的申请办理基本养老保险时未告知其诉权和起诉期限。上访是一项公民的民主权利，目前一般是通过行政系统内部解决争议或意见的一种方式，不同于诉讼这种司法活动，上访没有时效和期限的限制，诉讼有法律规定的要求，上访不影响诉讼，二者不矛盾，不存在信访后案件不能诉讼的情况，但诉讼必须在法定的期限内进行，否则就丧失了胜诉权。被告丰宁县人社局2013年6月25日按冀人社发（2011）49号文件为原告怀明申办理基本养老保险审批，原告2017年2月14日提起行政诉讼，已超过二年的起诉期限且无正当理由。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第（二）项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条之规定，裁定如下：驳回原告怀明申的起诉。上诉人怀明申称，请求撤销丰宁满族自

依据《中华人民共和国社会保险法》第七条规定“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责其本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保障工作。”根据该条规定，被告对本行政区域内的基本养老保险事务具有管理的法定职权。通过庭审中被告提供的有效证据，可以认定被告在2013年6月25日依原告提出的申请办理基本养老保险时未告知其诉权和起诉期限。上访是一项公民的民主权利，目前一般是通过行政系统内部解决争议或意见的一种方式，不同于诉讼这种司法活动，上访没有时效和期限的限制，诉讼有法律规定的要求，上访不影响诉讼，二者不矛盾，不存在信访后案件不能诉讼的情况，但诉讼

河北省承德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）冀08行终102号上诉人（一审原告）怀明申，住河北省承德市丰宁满族自治县。被上诉人（一审被告）丰宁满族自治县人力资源和社会保障局。统一社会信用代码：×××。法定代表人：刘相阁，职务：局长。上诉人怀明申与被上诉人丰宁满族自治县人力资源和社会保障局（以下简称丰宁县人社局）养老保险纠纷一案。2017年5月12日，丰宁满族自治县人民法院作出（2017）……