（2015）宿中行赔终字第00011号

宿州市公安局埇桥分局认定，2015年3月18日14时许，高贤玲到北京非信访场所中南海周边非访并滞留，严重扰乱了公共秩序，提供了证据在卷佐证。宿州市公安局埇桥分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项之规定，对高贤玲作出行政处罚，事实清楚，适用法律正确，程序合法，高贤玲的诉讼请求缺乏事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告高贤玲的诉讼请求。案件受理费50元，由原告高贤玲负担。高贤玲不服，提起上诉。高贤玲上诉称：一、一审判决认定事实错误。高贤玲因合理诉求不能得到宿州市当地政府的处理，才去北京信访要求解决问题，不存在扰乱公共场所秩序行为。宿州市接访人员并不在案发现场，不能证明高贤玲有扰乱公共场所秩序行为。二、公安机关处罚程序违法。（一）《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。公安机关虽依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，但并未说明违法行为人居住地更为适宜管辖的原因，不能证明埇桥公安分局有管辖权。（二）一次行为两次处罚违法。高贤玲在北京上

宿州市公安局埇桥分局认定，2015年3月18日14时许，高贤玲到北京非信访场所中南海周边非访并滞留，严重扰乱了公共秩序，提供了证据在卷佐证。宿州市公安局埇桥分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项之规定，对高贤玲作出行政处罚，事实清楚，适用法律正确，程序合法，高贤玲的诉讼请求缺乏事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告高贤玲的诉讼请求。案件受理费50元，由原告高贤玲负担。高贤玲不服，提起上诉。高贤玲上诉称：一、一审判决认定事实错误。高贤玲因合理诉求不能得到宿州市当地政府的处理，才去北京信访要求解决问题，不存在扰乱公共场所秩

安徽省宿州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宿中行赔终字第00011号上诉人（原审原告）：高贤玲，女，1967年12月5日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。被上诉人（原审被告）：宿州市公安局埇桥分局，住所地安徽省宿州市。法定代表人：李忠齐，局长。委托代理人：郭秀春，该局法制科工作人员。委托代理人：孙长坤，该局法制科工作人员。上诉人高贤玲因其诉被上诉人宿州市公安局埇桥分局治安管理行政处罚及……