（2017）黔04行初10号

本案的争议焦点是：一、原、被告的主体是否适格；二、原告被强制拆除的建筑物是否是违法建筑；三、被告对原告建筑物进行强制拆除的事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条第二款规定：“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规、规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”本案中，西秀区规划分局是西秀区政府管理的机构。西秀区规划分局在没有法律、法规、规章授权的情况下，强制拆除原告的建筑物，应以西秀区政府为被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，涉案标的物是原告张二喜、张忠华共同修建的建筑物，被告是针对该建筑物作出的行政行为，故二原告与被诉行政行为有利害关系，是本案的适格原告。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇

本案的争议焦点是：一、原、被告的主体是否适格；二、原告被强制拆除的建筑物是否是违法建筑；三、被告对原告建筑物进行强制拆除的事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条第二款规定：“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规、规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”本案中，西秀区规划分局是西秀区政府管理的机构。西秀区规划分局在没有法律、法规、规章授权的情况下，强制拆除原告的建筑物，应以西秀区政府为被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有

贵州省安顺市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黔04行初10号原告张二喜，男。原告张忠华，男。系原告张二喜之兄。委托代理人周志勇，北京盈科（贵阳）律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托代理人邓明松，北京盈科（贵阳）律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告安顺市西秀区人民政府。法定代表人陈天一，区长。委托代理人王琴，贵州蕴诚律师事务所律师。代理权限：一般代理。委托代理人郑斌，贵州蕴……