（2017）苏03行终149号

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”之规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼的前提为行政机关和行政机关的工作人员作出了一定的行政行为，原告起诉应提供基础证据证明被告作出相应的行政行为。本案中，根据庭审查明的事实，被告并未对涉案房屋实施拆除行为，且原告提供的证据无法证明被告对涉案房屋实施了其诉称的逼迫搬迁、占用业主共有部分等行为，即原告无法证明其起诉的对象为被告实施的行政行为，原告起诉要求确认被告暴力拆迁、擅自占用业主共有部分等滥用职权行为违法，判令排除妨害，消除危险缺乏事实根据。对于原告要求附带审查行政行为所依据的规范性文件，因原告无法证明被告存在相关行政行为，原告要求附带审查相关规范性文件亦于法无据。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告张自力的起诉。本案不收取案件受理费。原告张自力预交的案件受理费50元由本院退还。上诉人张自力诉称，一、原审法院查明事实不清。1、《国有土地上房屋

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”之规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼的前提为行政机关和行政机关的工作人员作出了一定的行政行为，原告起诉应提供基础证据证明被告作出相应的行政行为。本案中，根据庭审查明的事实，被告并未对涉案房屋实施拆除行为，且原告提供的证据无法证明被告对涉案房屋实施了其诉称的逼迫搬迁、占用业主共有部分等行为，即原告无法证明其起诉的对象为被告实施的行政行为，原告起诉要求确认被告暴力拆迁、擅自占用业主共有部分等滥用职权行为违法，判令排除妨害，消除危险缺乏事实根据。

江苏省徐州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏03行终149号上诉人（原审原告）张自力，男，1962年5月18日生，汉族，住徐州市泉山区。被上诉人（原审被告）徐州市泉山区人民政府段庄街道办事处，住所地徐州市水漫桥路。法定代表人叶冬梅，办事处主任。委托代理人陈洪亮，江苏同瑞律师事务所律师。上诉人张自力因诉徐州市泉山区人民政府段庄街道办事处行政强制一案，不服江苏省徐州铁路运输法院(2016)……