（2014）青行终字第195号

本案第三人与他人经转让取得国有土地使用权，被告依第三人与转让人的申请作出变更登记的行政行为与原告没有事实与法律上的利害关系；现无证据证明原告因法院调解抵债的房屋已进行产权登记，也无证据证明原告取得涉案土地的使用权，故原告不是本案适格的主体。依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定驳回原告马培武的起诉。马培武不服一审裁定，上诉称，上诉人于2001年通过一审法院（2001）胶民初字第1298号民事调解书取得的11间房屋坐落在被诉国有土地使用权证范围内，上诉人自此一直合法占有长达十多年，被上诉人孙发成没有提出过任何异议。虽然被诉国有土地使用权证包含了上诉人11间房屋及院前墙所占用的土地，但应以一审法院（2001）胶民初字第1298号民事调解书最终确认的内容为准，即应遵循司法确认优先的原则，而是否办理房产证以及土地使用权证并不能否定民事调解书的法律效力。《中华人民共和国房地产管理法》第三十二条规定，房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押，虽然民事调解书没有明确说明11间房及院前墙所占的土地使用

本案第三人与他人经转让取得国有土地使用权，被告依第三人与转让人的申请作出变更登记的行政行为与原告没有事实与法律上的利害关系；现无证据证明原告因法院调解抵债的房屋已进行产权登记，也无证据证明原告取得涉案土地的使用权，故原告不是本案适格的主体。依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定驳回原告马培武的起诉。马培武不服一审裁定，上诉称，上诉人于2001年通过一审法院（2001）胶民初字第1298号民事调解书取得的11间房屋坐落在被诉国有土地使用权证范围内，上诉人自此一直合法占有长达十多年，被上诉人孙发成没有提出过任何异议。虽然被诉国有土地

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）青行终字第195号上诉人（一审原告）：马培武。委托代理人：张曜，山东北极之星律师事务所律师。委托代理人：王伟。被上诉人（一审被告）：胶州市人民政府。法定代表人：孙永红，市长。委托代理人：李琦。被上诉人（一审被告）：胶州市国土资源局。法定代表人：姜鹏，局长。委托代理人：张桂贤。委托代理人：赵芝法。被上诉人（一审第三人）孙发成。委托代理人：洪高智，……