（2014）穗中法少行终字第157号

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）、（六）项，《广州市街道办事处工作规定》第二和第十三条第（九）项的规定，广州市白云区人民政府嘉禾街道办事处（以下简称嘉禾街道办）是广州市白云区人民政府的派出机关，在广州市白云区人民政府的领导下负责辖区内的行政管理工作，有权对黎素娥、戴某提出村民待遇申请作出处理决定。关于黎素娥、戴某是否属于望岗村二十一社农村集体经济组织成员及股份配置的问题，应当结合广东省人民政府于2006年10月1日颁布实施的《广东省农村集体经济组织管理规定》以及望岗村二十一社集体经济组织施行的章程来认定。《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第一、二款规定：“原人民公社、生产大队、生产队的社员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。”可见，确定农村集体经济组织成员身份的审查标准是“户口加义务”原则。《望岗

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）、（六）项，《广州市街道办事处工作规定》第二和第十三条第（九）项的规定，广州市白云区人民政府嘉禾街道办事处（以下简称嘉禾街道办）是广州市白云区人民政府的派出机关，在广州市白云区人民政府的领导下负责辖区内的行政管理工作，有权对黎素娥、戴某提出村民待遇申请作出处理决定。关于黎素娥、戴某是否属于望岗村二十一社农村集体经济组织成员及股份配置的问题，应当结合广东省人民政府于2006年10月1日颁布实施的《广东省农村集体经济组织管理规定》以及望岗村二十一社集体经济组织施行的章程来认定。《广东省农村集体经济组织管理规定》第十

广东省广州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）穗中法少行终字第157号上诉人（原审第三人）：广州市白云区嘉禾街望岗村第二十一经济合作社。法定代表人：黎正勤，职务：社长。委托代理人：李瑜、张耀洲，广东南方福瑞德律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：黎素娥，女，汉族，住广东省广州市白云区。被上诉人（原审原告）：戴某。法定代理人：黎素娥（系戴某的母亲），基本情况同前。被上诉人（原审被告）：广州市……