（2015）鄂武汉中行终字第00353号

依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律法规和规章的规定，汉阳公安分局作为县级以上公安机关有权对居住在本辖区内的违反治安管理行为人扰乱公共场所秩序等行为作出行政处罚。依据《信访条例》的相关规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关设立或者指定的接待场所提出，不得扰乱公共秩序。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”根据现有证据，徐斌在明知其与他人共同提出的信访事项已经省、市、区三级信访回复的情况下，收集同案其他4人的资金和证件、电话通知、支付5人交通及住宿费用，到并非信访接待场所的天安门广场集体走访，违反了《信访条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，徐斌在其中起主要作用；因5人又与对其教育劝返的工作人员发生冲突，不符合《中华人民共

依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律法规和规章的规定，汉阳公安分局作为县级以上公安机关有权对居住在本辖区内的违反治安管理行为人扰乱公共场所秩序等行为作出行政处罚。依据《信访条例》的相关规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关设立或者指定的接待场所提出，不得扰乱公共秩序。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……聚众实施前款行为的

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂武汉中行终字第00353号上诉人（原审原告）：徐斌。被上诉人（原审被告）：武汉市公安局汉阳区分局。住所地武汉市汉阳区鹦鹉大道***号。法定代表人：唐树人，系该局局长。徐斌因诉武汉市公安局汉阳区分局（以下简称汉阳公安分局）治安行政处罚一案，不服（2015）鄂汉阳行初字第00003号行政判决向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了审理。本案……