行政确认 （2019）湘03行终239号

根据《中华人民共和国防洪法》的规定，防汛指挥部是法律法规授权行使相关权利的组织。本案中，湘乡市水务局作为湘乡市防汛抗旱指挥部的成员单位之一，根据湘乡市防汛抗旱指挥部的安排与其他部门共同执行《清障令》，一审法院未对湘乡市防汛抗旱指挥部的设立机关、主体性质等进行查明，也未审查其他参与强制清除的部门，本案适格主体不明。同时，因《清障令》没有明确郭端阳擅自向水域倾倒渣土的时间和范围，一审法院未查明2018年11月26日下午的联合整治行动对郭端阳所倾倒渣土的位置、范围、面积等情况，基本事实不清，适用法律错误。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条第二款、第八十九条第一款第三项之规定，判决如下：一、撤销湘乡市人民法院（2019）湘0381行初15号行政判决；二、本案指令湘潭市岳塘区人民法院重新审理。本判决为终审判决。审　判　长　　谢　颖审　判　员　　秦泽湘审　判　员　　田　晴二〇一九年十二月十二日法官助理赵祝代理书记员　　谭聪乐附：本案适用的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。

根据《中华人民共和国防洪法》的规定，防汛指挥部是法律法规授权行使相关权利的组织。本案中，湘乡市水务局作为湘乡市防汛抗旱指挥部的成员单位之一，根据湘乡市防汛抗旱指挥部的安排与其他部门共同执行《清障令》，一审法院未对湘乡市防汛抗旱指挥部的设立机关、主体性质等进行查明，也未审查其他参与强制清除的部门，本案适格主体不明。同时，因《清障令》没有明确郭端阳擅自向水域倾倒渣土的时间和范围，一审法院未查明2018年11月26日下午的联合整治行动对郭端阳所倾倒渣土的位置、范围、面积等情况，基本事实不清，适用法律错误。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条第二款、第八十九条第一款第三项之规定，判决如下：一

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）湘03行终239号上诉人（原审原告）郭端阳，女，1962年5月29日出生，汉族，湖南省湘乡市人，住湖南省湘乡市。委托代理人刘跃军，湘乡市棋梓法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）湘乡市水务局，住所地湘乡市望春门街道东风路**。法定代表人赵向红，局长。委托代理人王湘，湘乡市水务局工作人员。委托代理人彭光明，湖南玉宇律师事务所律师。上诉人郭端阳……