（2015）青行初字第89号

一、关于原告的诉讼请求是否有事实根据的问题原告的诉讼请求中涉及监管和扣押集装箱两种不同行为，本院分别认定如下：1、关于被告是否存在监管集装箱的行政行为。《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）第二十三条规定，进口货物自进境之日起到办结海关手续止，出口货物自向海关申报起到出境止，过境、运转和通运货物自进境起到出境止，应当接受海关监管。根据该条规定，本案五份提单项下的进口货物自进境之日起到办结海关手续时止都应当接受海关监管。海关总署令第110号《中华人民共和国海关对用于装载海关监管货物的集装箱和集装箱式货车车厢的监管办法》第四条第一款规定：集装箱和集装箱式货车车厢应当接受海关监管。结合上述两项规定可知，虽然《海关法》只是对海关监管进出口货物的职责作出了规定，但作为装载货物的容器，在货物办结海关手续前，集装箱亦应一体处于海关监管之下。因此，原告对被告监管集装箱的行为提起诉讼是有事实根据的。但是，因提单号SNLLQD600051项下的货物是通过青岛大港海关申报进口的，并未处于被告监管范围内，因而本案审查的范围仅限于对提单号SNLLQD600054、SNLLQD600058、SNLLQD6

一、关于原告的诉讼请求是否有事实根据的问题原告的诉讼请求中涉及监管和扣押集装箱两种不同行为，本院分别认定如下：1、关于被告是否存在监管集装箱的行政行为。《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）第二十三条规定，进口货物自进境之日起到办结海关手续止，出口货物自向海关申报起到出境止，过境、运转和通运货物自进境起到出境止，应当接受海关监管。根据该条规定，本案五份提单项下的进口货物自进境之日起到办结海关手续时止都应当接受海关监管。海关总署令第110号《中华人民共和国海关对用于装载海关监管货物的集装箱和集装箱式货车车厢的监管办法》第四条第一款规定：集装箱和集装箱式货车车厢应当接受海关监管。结合上述两

中华人民共和国山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）青行初字第89号原告美国北方货运服务有限公司（NORTHCHINACARGOSERVICEINC）。法定代表人冀玉胜，董事长。被告中华人民共和国黄岛海关。法定代表人张道虎，关长。委托代理人田汶兵，中华人民共和国黄岛海关工作人员。委托代理人张鹏，中华人民共和国黄岛海关工作人员。原告美国北方货运服务有限公司（以下简称美国北方公司）诉中……