（2016）川07行终47号

人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳，对行政行为是否合法进行审查。本案系撤销商品房预售合同网签登记备案这一行政行为所引发的行政登记案件，被告系盐亭县规建局举办的事业单位，取得了《事业单位法人证书》和《组织机构代码证》，按照《事业单位法人证书》确定的业务范围在盐亭县行政辖区内从事城市房地产交易管理等职权。根据建设部制定的《房屋登记办法》和《城市商品房预售管理办法》第十条：“商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续，房地产管理部门应当积极应用网络信息技术，逐步推行商品房预售合同网上登记备案”的规定，虽然，被告系事业单位，但是被告属建设部制定的规章所规定的房产管理部门，有权从事对盐亭县行政辖区内商品房预售合同的管理和履行网上登记备案这一职权，系规章授权行为，其主体资格适格。本案争执的焦点：一、关于被告盐亭房管所作出的撤销决定书事实认定是否错误的问题，本案中，原告与第三人以签订《借款合同》、《抵押合同》、《商品房买卖合同》的形式，双方形成了借款抵押担保的法律关系。

人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳，对行政行为是否合法进行审查。本案系撤销商品房预售合同网签登记备案这一行政行为所引发的行政登记案件，被告系盐亭县规建局举办的事业单位，取得了《事业单位法人证书》和《组织机构代码证》，按照《事业单位法人证书》确定的业务范围在盐亭县行政辖区内从事城市房地产交易管理等职权。根据建设部制定的《房屋登记办法》和《城市商品房预售管理办法》第十条：“商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续，房地产管理部门应当积极应用网络信息技术，逐步推行商品

四川省绵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川07行终47号上诉人（原审原告）雷伟，女，生于1962年10月10日，汉族。委托代理人马波，四川三合律师事务所律师。被上诉人（原审被告）盐亭县房产管理所。住所地：盐亭县政务服务中心*楼。法定代表人白经卫，系该所所长。委托代理人何竞东，四川川北律师事务所律师。原审第三人四川瑞翔房地产开发有限公司。法定代表人王大国，该公司总经理。委托代理人顾雄峰……