（2017）琼97行终31号

本案的争议焦点为曾高龙起诉请求撤销原昌江县人事劳动局于2000年4月20日作出的《处理决定》是否超过起诉期限。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”，根据以上规定，涉及非不动产的其他行政诉讼案件，自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。此外，送达和告知本身不属于行政行为的组成部分，而是行政行为作出之后的后续程序行为，“行政行为作出之日”应理解为行政行为实际作出之日，而非行政行为送达或告知之日；而且行政诉讼的起诉期限不存在中断的情形，不能因当事人向行政机关提出要求而重新计算。因此，本案中曾高龙的起诉期限的起算时间点应为《处理决定》作出之日，即2000年4月20日。曾高龙于2017年2月才向人民法院提起行政诉讼，已经超过法律规定的此类行政诉讼案件五年的最长起诉期限，人民法院依法应当不予受理。综上，上诉人曾高龙有关其起诉未超过行

本案的争议焦点为曾高龙起诉请求撤销原昌江县人事劳动局于2000年4月20日作出的《处理决定》是否超过起诉期限。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”，根据以上规定，涉及非不动产的其他行政诉讼案件，自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。此外，送达和告知本身不属于行政行为的组成部分，而是行政行为作出之后的后续程序行为，“行政行为作出

海南省第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）琼97行终31号上诉人（原审原告）曾高龙，男，汉族。委托诉讼代理人卢海川。被上诉人（原审被告）昌江黎族自治县人力资源和社会保障局。法定代表人柳攀岖，局长。委托诉讼代理人陈朝君，海南圣合律师事务所律师。委托诉讼代理人冯家贵，昌江黎族自治县劳动人事争议仲裁院院长。上诉人曾高龙因诉被上诉人昌江黎族自治县（以下简称昌江县）人力资源和社会保障局劳动、社会保……