（2015）海南一中行终字第45号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”第七十六条规定“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；……”本案中，根据《文昌市昌洒镇土地利用现状图》及《文昌市昌洒镇土地利用总体规划（2006-2020年）》，涉案土地现状为旱坡地，规划地类为基本农田。上诉人陈根生在未办理农用地转用审批手续的情况下擅自占用涉案土地，违反了文昌市昌洒镇土地利用总体规划，构成非法占用土地，被上诉人文昌市国土局依据上述法律对陈根生作出3号决定书并无不当。陈根生诉称涉案土地系昌洪北村民小组安排给其建房使用的宅基地，且涉案土地已由文昌市人民政府和文昌市国土局于2014年修编为建设用地，文昌市国土局认定涉案土地属于基本农田及陈根生未经批准擅自使用涉案
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”第七十六条规定“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；……”本案中，根据《文昌市昌洒镇土地利用现状图》及《文昌市昌洒镇土地利用总体规划（2006-2020年）》，涉案土地现状为旱坡
正文（节选）
{C}海南省第一中级人民法院行 政 判 决 书（2015）海南一中行终字第45号上诉人(原审原告)陈根生委托代理人赖志雄，海南维特律师事务所律师。委托代理人林天能，海南维特律师事务所律师。被上诉人（原审被告）文昌市国土环境资源局法定代表人郑有雷，局长。委托代理人许振亚，该局法规股干部。委托代理人杜勇，海南凯志律师事务所律师。上诉人陈根生因其诉被上诉人文昌市国土环境资源局（以下简称文昌市国土局）行政……