（2018）闽01行终96号
裁判要旨
原告诉请撤销的《晋安新城鹤林片区横屿组团项目集体土地征收房屋补偿方案》属于人民政府作出征收决定的前置阶段性行为，对原告的合法权益不产生实际影响，原告的起诉依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项、第二款的规定，裁定：驳回原告林榕的起诉。上诉人林榕不服一审判决，向本院提起上诉称，上诉人一家唯一赖以生存的祖上老宅，有集体土地建设用地使用证，榕郊集建（93）字第046239号。房屋因遭遇2005年“龙王”台风破坏倒塌。无法居住，为了解决家人的生存居住问题。积极展开生产自救，重建家园。完全合情合理，也符合法律政策。由于突发灾害的原因，在未办理建设工程规划许可证的情况下重建，于2006年8月30日被晋安区城市综合执法局以建设违反《城市规划法》第三十二条，进行立案、调查、并作出相应的处罚（07）NO：0010957《行政处罚决定书》，在法定期限内履行了法律责任。因此房屋是上诉人合法财产，受法律保护。2011年4月27日，以《晋安新城鹤林片区横屿组团项目集体土地征收房屋补偿方案》作为征收房屋的补偿依据，开始实施征收。上诉人房屋在征收范
摘要
林榕、福州市住房保障和房产管理局城乡建设行政管理:其他(城建)二审行政裁定书
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）闽01行终96号上诉人（一审原告）林榕，女，1971年4月17日出生，汉族，住福州市晋安区。委托代理人邓志春（原告林榕丈夫），男，1968年5月20日出生，汉族，住址同上。被上诉人（一审被告）福州市住房保障和房产管理局，住所地福州市仓山区南江滨西大道193号东部办公区7号楼4层。法定代表人罗若谷，局长。委托代理人原沂，该局工作人员。上诉人林榕因……