（2013）信行终字第2号

潢川县人力资源和社会保障局是本辖区内的劳动保障行政主管部门，有依照相关法律法规规定作出工伤认定的法定职能。本案诉争的关键是第三人李学芳与上诉人付店卫生院间是否成立事实劳动关系，也是上诉人上诉的主要理由。所谓事实劳动关系是指劳动者未与用人单位签订劳动合同或劳动合同期满后未续签劳动合同，但事实上已成为该组织的一员，并为其提供有偿劳动的一种社会关系。本案中李学芳虽未与付店卫生院签订劳动合同，但李学芳多年来一直为付店卫生院提供有偿劳动，付店卫生院也是按月为李学芳造册发工资，李学芳与付店卫生院之间已构成事实劳动关系。上诉人付店卫生院关于其与李学芳间不成立劳动关系的上诉理由不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十二条、第五十三条的规定，人民法院可参照规章的相关规定审理案件。被上诉人潢川县人社局未在法定期限内作出工伤认定决定，属程序瑕疵，不影响其决定的效力。故，上诉人付店卫生院的上诉理由不能成立，本院不予支持。原判认定事实清楚，适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人付店卫生院承担。本判决为终

潢川县人力资源和社会保障局是本辖区内的劳动保障行政主管部门，有依照相关法律法规规定作出工伤认定的法定职能。本案诉争的关键是第三人李学芳与上诉人付店卫生院间是否成立事实劳动关系，也是上诉人上诉的主要理由。所谓事实劳动关系是指劳动者未与用人单位签订劳动合同或劳动合同期满后未续签劳动合同，但事实上已成为该组织的一员，并为其提供有偿劳动的一种社会关系。本案中李学芳虽未与付店卫生院签订劳动合同，但李学芳多年来一直为付店卫生院提供有偿劳动，付店卫生院也是按月为李学芳造册发工资，李学芳与付店卫生院之间已构成事实劳动关系。上诉人付店卫生院关于其与李学芳间不成立劳动关系的上诉理由不能成立。根据《中华人民共和国行

河南省信阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）信行终字第2号上诉人（原审原告）潢川县付店镇卫生院（以下简称付店卫生院）。住所地：潢川县付店镇首集。法定代表人李胜库，该卫生院院长。委托代理人刘世杰，男，住潢川县付店镇晏庄村长庄村民组，该卫生院工作人员，代理权限为特别授权代理。委托代理人刘智声，男，潢川县“148”法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）潢川县人力资源和社会保障局（以下简称潢……