（2011）浙温行终字第240号

1、本院（2010）浙温行终字第17号行政判决认定，雅儒村委会未经规划等职能部门批准，擅自建造老人公寓违法，应当给予行政处罚。况且，雅儒村委会原法定代表人林候东在询问笔录及现场勘察记录中均签字承认村委会系涉案建设行为的实施主体，上述证据与其他村干部的陈述相符合，且与生效判决认定的事实相印证，本院予以采信。根据上述证据，足以证实被诉处罚决定认定的事实。雅儒村委会诉称涉案建筑物系该村老人协会建造，与事实不符，本院不予支持。2、《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，且无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。根据上述法律规定，建筑物不能拆除属于事实状态，是指建筑物因存在事实上的障碍而无法拆除。上诉人雅儒村委会以拆除涉案建筑物将造成老年人、特困户居无定所且影响周边建筑物安全为由，主张该建筑物不能拆除，缺乏事实和法律依据，本院不予采信。综上，本院认为，瑞安市规划建设局作出的被诉处罚决定正确，原判予以维持并无不当。上诉人雅儒村委会的上诉理由不能成立，本院

1、本院（2010）浙温行终字第17号行政判决认定，雅儒村委会未经规划等职能部门批准，擅自建造老人公寓违法，应当给予行政处罚。况且，雅儒村委会原法定代表人林候东在询问笔录及现场勘察记录中均签字承认村委会系涉案建设行为的实施主体，上述证据与其他村干部的陈述相符合，且与生效判决认定的事实相印证，本院予以采信。根据上述证据，足以证实被诉处罚决定认定的事实。雅儒村委会诉称涉案建筑物系该村老人协会建造，与事实不符，本院不予支持。2、《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，且无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2011）浙温行终字第240号上诉人（原审原告）瑞安市上望街道雅儒村村民委员会，住所地浙江省瑞安市上望街道雅儒村。法定代表人贾文法，主任。委托代理人金高舜，浙江信泰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）瑞安市规划建设局，住所地浙江省瑞安市玉海街道万松路83号。法定代表人薛尧弟，局长。委托代理人林玉琳，该局工作人员。委托代理人余心海，浙江玉海律师事务所律师。……