行政监督 （2019）京03行终919号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第二十六条第一款的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，云强向市商务局申请政府信息公开，市商务局作出政府信息公开答复，故本案中市商务局为本案适格被告。根据双方庭审陈述和质辩意见，本案争议焦点有二：第一，市商务局是否有公开涉案信息的职权；第二，商务部《复议决定书》作出程序是否合法。关于市商务局公开涉案信息的职权问题，《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）第十四条、第十五条规定了可以设定行政许可的规范性文件。第十六条规定可以对行政许可作出具体规定的规范性文件，其中第十六条第四款规定：法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。第十七条规定，除本法第十四条、第十五条规定的外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。《政府信息公开条例》第十七条规定行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开

根据《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第二十六条第一款的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，云强向市商务局申请政府信息公开，市商务局作出政府信息公开答复，故本案中市商务局为本案适格被告。根据双方庭审陈述和质辩意见，本案争议焦点有二：第一，市商务局是否有公开涉案信息的职权；第二，商务部《复议决定书》作出程序是否合法。关于市商务局公开涉案信息的职权问题，《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）第十四条、第十五条规定了可以设定行政许可的规范性文件。第十六条规定可以对行政许可作出具体规定的规范性文件，其中第十六条

北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2019）京03行终919号上诉人（一审原告）云强，男，1968年11月10日出生，汉族，无职业，住天津市河**。被上诉人（一审被告）北京市商务局，住所地北京市通州区运河东大街**院**楼。法定代表人闫立刚，局长。出庭负责人丁剑华，二级巡视员。委托代理人焦刚，男，北京市商务局市场建设处处长。委托代理人王丽莎，北京策略律师事务所律师。被上诉人（一审被告）中华……