财产损害赔偿纠纷 （2017）黑03民终301号

本案争议焦点是：1、代文波未获审批已建成厂房金刚村是否存在过错；2、代文波的损失是否应由金刚村承担。依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条“在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。”《黑龙江省乡村建设管理办法》第十六条“在集镇、村屯建设规划区内进行建设的审批手续：（一）建设住宅的，须经村民委员会同意，报乡（镇）人民政府审批，领取建设用地规划许可证；（二）取得建设用地规划许可证后，须按国家和省有关土地管理的规定，办理建设用地报批手续。（三）取得用地批件后，建设住宅和建设公共建筑、生产建筑、基础设施的，分别由乡（镇）人民政府和县（市）建设行政主管部门核发工程建设许可证。建设单位或个人在取得工程建设许可证和其他有关批准文件后，方可开工建设。”即代文波在建厂房前，应先办理规划许可证，取得工程建设许可证，再按规划许可确定的土地面积到土地管理部门换发新的土地使用权证。代文波庭审中提交的证据证明在金刚村委会同意后，代文波以其子代中良的名义（不是以代文波本人名义）进行绿色蔬菜种植

本案争议焦点是：1、代文波未获审批已建成厂房金刚村是否存在过错；2、代文波的损失是否应由金刚村承担。依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条“在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。”《黑龙江省乡村建设管理办法》第十六条“在集镇、村屯建设规划区内进行建设的审批手续：（一）建设住宅的，须经村民委员会同意，报乡（镇）人民政府审批，领取建设用地规划许可证；（二）取得建设用地规划许可证后，须按国家和省有关土地管理的规定，办理建设用地报批手续。（三）取得用地批件后，建设住宅和建设公共

黑龙江省鸡西市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）黑03民终301号上诉人（原审原告）：代文波，男，1958年8月11日出生，汉族，农民,住黑龙江省鸡西市滴道区新华委**组。委托诉讼代理人：周振全，鸡西市滴道区佳和法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：鸡西市滴道区滴道河乡金刚村村民委员会，住所地鸡西市滴道区同乐四组团1号楼。代表人：曹长玉，村主任。委托诉讼代理人：肖辉丽，鸡西市滴道区新……