（2015）济行终字第376号
裁判要旨
《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条规定“人民法院、人民检察院者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议”。《人民检察院刑事诉讼规则》第三百七十三条规定“被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院控告申诉部门应当受理，并根据事实和法律进行审查······”。本案中，原告于2000年1月向被告报案，认为刘树宝等人的行为为刑事犯罪，要求被告作为刑事案件处理，被告于2005年5月调查处理，并于2005年7月做出《不予立案通知书》。原告称其2000年1月报案，被告于2005年才调查处理，在2000年1月至2005年7月的期间，被告没有作为刑案件调查处理，属于不作为。这种不作为并不是行政法上的不作为，原告应通过刑事诉讼法等规定途径获得救济。原告裴庆海的诉讼请求，不属于行政诉讼的受案范围，应裁定驳回起诉。据此，一审法院依照《最高人民法院关于适用〈
摘要
《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条规定“人民法院、人民检察院者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议”。《人民检察院刑事诉讼规则》第三百七十三条规定“被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院控告申诉部门应当受理，并根据事实和法律进行审查······”。本案中，原告于2000年1月向被告报案，认为刘树宝等人的行为为刑事犯罪，要求被告作为刑
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）济行终字第376号上诉人（原审原告）裴庆海，男，1958年6月13日出生，汉族，农民，住济南市。被上诉人（原审被告）济阳县公安局，住所地济阳县。法定代表人赵建凯，局长。委托代理人李成道，济阳县公安局孙耿派出所民警。委托代理人徐成波，济阳县公安局法制大队民警。上诉人裴庆海因被上诉人济阳县公安局不履行法定职责及行政赔偿一案，不服山东省济阳县人民法院……