（2016）青01行初3号

本案的焦点问题是：县政府作出的湟政（2015）220号《湟中县人民政府关于确定海子沟乡王家庄村三社张德与张玺农村土地承包经营权的决定》及西宁市人民政府宁复（2016）3号《行政复议决定书》是否合法？本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定：“……农民的土地承包经营权受法律保护。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡镇人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。”2015年4月2日，湟中县海子沟乡王家庄村村民委会出具证明，证实尕方地在第一轮土地承包时发包给了张德，期间未调整土地，张德享有绝对的承包经营权。且张玺申请出庭的证人张文出具的证人证言证明退耕还林时，尕方地承包人系张德，之后交还村委会。张鹏则证明退耕还林时，村委会将张德承包的尕方地与张玺承包的阴坡岸土地进行了更换，但未召开会议。各方均不持异议的《青海省农村土地承包经营权证登记簿》记载尕方地1.8亩土地承包人为张德。该登记簿上，张玺的承包地则不包括尕方地1.8亩土地。2000年3月25日，张德与村委会及湟中县畜牧局等单位签订的西宁市

本案的焦点问题是：县政府作出的湟政（2015）220号《湟中县人民政府关于确定海子沟乡王家庄村三社张德与张玺农村土地承包经营权的决定》及西宁市人民政府宁复（2016）3号《行政复议决定书》是否合法？本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定：“……农民的土地承包经营权受法律保护。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡镇人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。”2015年4月2日，湟中县海子沟乡王家庄村村民委会出具证明，证实尕方地在第一轮土地承包时发包给了张德，期间未调整土地，张德享有绝对的承

青海省西宁市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）青01行初3号原告张玺，男，汉族。被告西宁市人民政府，住所地青海省西宁市南关街43号。法定代表人张晓容，市长。委托代理人张弛，西宁市人民政府法制办公室干部。委托代理人陶永霞，青海同一律师事务所律师。被告湟中县人民政府，住所地青海省西宁市湟中县鲁沙尔镇和平路133号。法定代表人赵冬，县长。委托代理人黄品贵，黄忠县农牧和扶贫开发局副局长。委托代理人……