房屋拆迁管理（拆迁） （2021）鲁71行终272号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条第一款规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”本案中，王霞提供的证据不能充分证明历下区政府实施或者组织实施了案涉强制拆除行为，但能够证实案涉强制拆除行为是由济南市历下区姚家街道办事处（以下简称姚家街道办事处）实施，根据前述法律规定，历下区政府不是本案适格被告。姚家办事处作为历下区政府的派出机关，属于依法享有行政职权、独立对外承担法律责任的行政主体，具有以行政诉讼被告身份参与诉讼的能力。王霞应以姚家街道办事处为被告向有管辖权的人民法院提起诉讼。原审法院已依法向王霞多次释明，告知王霞变更被告及拒绝变更的法律后果，但王霞坚持对历下区政府的起诉。 综上，因王霞错列被告且拒绝变更，其起诉依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条第一款、第六十九条第一款第三项之规定，裁定驳回王霞的起诉。 王霞不服，提出
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条第一款规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”本案中，王霞提供的证据不能充分证明历下区政府实施或者组织实施了案涉强制拆除行为，但能够证实案涉强制拆除行为是由济南市历下区姚家街道办事处（以下简称姚家街道办事处）实施，根据前述法律规定，历下区政府不是本案适格被告。姚家办事处作为历下区政府的派出机关，属于依法享有行政职权、独立对外承担法律责任的行政
正文（节选）
济南铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 （2021）鲁71行终272号 上诉人（原审原告）王霞，女，1968年2月3日出生，汉族，住山东省济南市历下区。 被上诉人（原审被告）济南市历下区人民政府，住所地济南市历下区解放东路99号。 法定代表人杨传军，区长。 委托代理人丁梦婕，女，济南市历下区人民政府工作人员。 委托代理人李珊珊，山东国曜律师事务所律师。 原审第三人济南城市建设投资集团有限公司，住……