（2016）鄂06行终89号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款“治安案件的管辖由国务院公安部门规定”的授权性规定，以及公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，被告南漳县公安局作为杨汉军居住地的公安机关，对杨汉军在北京市的扰乱公共场所秩序的违法行为享有管辖权。根据《中华人民共和国信访条例》第十八条规定，“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。北京市天安门地区非信访接待场所，不允许信访人员非法聚集。杨汉军于2015年9月22日到北京市天安门地区上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队查获并训诫，杨汉军已构成严重扰乱了公共秩序影响社会稳定的违法行为。被告南漳县公安局在作出行政处罚决定前进行了调查取证，告知了杨汉军有陈述申辩等权利。被告南漳县公安局于2015年9月23日作出的南公（武）行决字（2015）862号公安行政处罚决定，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。杨汉军要求撤销南漳县公安局作出的南公（武）行决字（2015）862号公

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款“治安案件的管辖由国务院公安部门规定”的授权性规定，以及公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，被告南漳县公安局作为杨汉军居住地的公安机关，对杨汉军在北京市的扰乱公共场所秩序的违法行为享有管辖权。根据《中华人民共和国信访条例》第十八条规定，“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。北京市天安门地区非信访接待场所，不允许信访人员非法聚集。杨汉军于2015年9月22日到北京市天安门

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂06行终89号上诉人（原审原告）杨汉军。被上诉人（原审被告）南漳县公安局。法定代表人朱勇，南漳县公安局局长。出庭负责人王青，南漳县公安局政委。委托代理人林成荣，南漳县公安局行政复议科科长。代理权限：一般授权代理。上诉人杨汉军因诉被上诉人南漳县公安局治安行政处罚一案，不服南漳县人民法院（2015）鄂南漳行初字第00039号行政判决书，向本院提起……