（2015）渝二中法行终字第00188号
裁判要旨
《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。天安门周边地区并非信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。上诉人李中泽以修达万铁路占用其土地和房屋，一直没有落实社保为由，带着内装“ＸＸＸ画像、画像下面写的有伸冤、告状、要公平”等字样的包包在天安门广场安检时被民警挡获审查并训诫，其行为违反了《信访条例》第十八条之规定。梁平县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款，情节重的，处5日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的”的规定，认定李中泽的行为扰乱公共场所秩序并无不当，其作出的渝公（梁平）决字（2014）第617号公安行政处罚决定认定事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确。关于上诉人李中泽认为被上诉人梁平县公安局无权对其处罚的问题。对此认为，虽然《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定“行政处罚由违法行为发生地的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖”，但《
摘要
《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。天安门周边地区并非信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。上诉人李中泽以修达万铁路占用其土地和房屋，一直没有落实社保为由，带着内装“ＸＸＸ画像、画像下面写的有伸冤、告状、要公平”等字样的包包在天安门广场安检时被民警挡获审查并训诫，其行为违反了《信访条例》第十八条之规定。梁平县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款，情节重的，处5日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……扰乱车站、港口、码头、机
正文（节选）
重庆市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2015）渝二中法行终字第00188号上诉人（原审原告）李中泽，男，生于1963年12月9日，汉族，农民，重庆市梁平县人。被上诉人（原审被告）梁平县公安局，住所地梁平县梁山街道人民东路25号，组织机构代码00865225-7。法定代表人陈正洪，局长。委托代理人沈德文，该局法制大队民警。上诉人李中泽因行政处罚一案，不服梁平县人民法院（2015）梁法行初字第0……