（2017）苏06行终257号

南通市规划局2015年4月28日核发的选字第320604201520011号《建设项目选址意见书》与2015年5月6日核发的地字第320604201520022号《建设用地规划许可证》，系两个不同的行政行为，且不属于可以并案审理的情形，王先国的起诉不符合法律规定的起诉条件。针对其起诉，原审法院以邮寄形式向其送达“一次性补正告知书”，要求其对起诉材料进行补正，王先国没有补正，并于2月6日再次寄送相同材料至原审法院坚持起诉。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条规定，起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。在指定期限内补正并符合起诉条件的，应当登记立案。当事人拒绝补正或者经补正仍不符合起诉条件的，裁定不予立案。原审法院据此裁定不予立案正确。综上，王先国的上诉理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　陆久斌审　判　员　　吴宗建代理审判员　　孔令峰二〇一七年三月二十九日书　记　员　　孙　亚

南通市规划局2015年4月28日核发的选字第320604201520011号《建设项目选址意见书》与2015年5月6日核发的地字第320604201520022号《建设用地规划许可证》，系两个不同的行政行为，且不属于可以并案审理的情形，王先国的起诉不符合法律规定的起诉条件。针对其起诉，原审法院以邮寄形式向其送达“一次性补正告知书”，要求其对起诉材料进行补正，王先国没有补正，并于2月6日再次寄送相同材料至原审法院坚持起诉。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条规定，起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。在

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终257号上诉人（原审起诉人）：王先国，男，1962年9月3日生，汉族，住南通市通州区。王先国因诉南通市规划局土地管理行政许可纠纷一案，不服南通市港闸区人民法院（2017）苏0611行初46号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。王先国向原审法院起诉称：南通市规划局核发的《建设项目选址意见书……