（2016）吉04行终79号

（一）关于东辽县建设局作出行政处罚适用法律的问题。吉林省住房和城乡建设厅和吉林省财政厅于2010年12月22日共同制定并于2011年颁布实施的《吉林省物业专项维修资金管理办法》第六条虽然已明确规定设电梯的房屋,由建设单位按照业主拥有房屋专有建筑面积每平方米三十元，一次性交存属业主所有的物业专项维修资金。但2007年10月30日建设部与财政部联合发布并于2008年2月1日实施的《住宅专项维修资金管理办法》中第二条第二款、第三条第二款对住宅专项维修资金以及共用设施设备的定义和所包括的范围作了明确规定，并没有将设电梯的房屋作为单独一项作特别规定。其中共用设施设备中即包含电梯，也就是说，业主按照规定交存的住宅专项维修资金中已经包括电梯专项维修资金。《住宅专项维修资金管理办法》是由国家建设部和财政部联合颁布实施的现行有效的部门规章，而《吉林省物业专项维修资金管理办法》是吉林省住房和城乡建设厅与财政厅联合颁布实施的地方性规章，在法律位阶上，国家建设部与财政部发布的《住宅专项维修资金管理办法》属上位法，效力要高于吉林省住房和城乡建设厅与财政厅发布的《吉林省物业专项维修资金管理办法》，应当优先适用建设

（一）关于东辽县建设局作出行政处罚适用法律的问题。吉林省住房和城乡建设厅和吉林省财政厅于2010年12月22日共同制定并于2011年颁布实施的《吉林省物业专项维修资金管理办法》第六条虽然已明确规定设电梯的房屋,由建设单位按照业主拥有房屋专有建筑面积每平方米三十元，一次性交存属业主所有的物业专项维修资金。但2007年10月30日建设部与财政部联合发布并于2008年2月1日实施的《住宅专项维修资金管理办法》中第二条第二款、第三条第二款对住宅专项维修资金以及共用设施设备的定义和所包括的范围作了明确规定，并没有将设电梯的房屋作为单独一项作特别规定。其中共用设施设备中即包含电梯，也就是说，业主按照规定交

吉林省辽源市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）吉04行终79号上诉人（原审被告）东辽县住房和城乡建设局。法定代表人迟延军,局长。被上诉人（原审原告）辽源市辰峰房地产开发有限责任公司。法定代表人陈树礼,董事长。上诉人东辽县住房和城乡建设局（以下简称东辽县住建局）因与辽源市辰峰房地产开发有限责任公司（以下简称辰峰房地产公司）行政撤销一案，不服东辽县人民法院（2016）0422行初39号行政判决……