（2017）甘71行终64号

魏君萍于2008年7月通过竞标的方式依法取得了通渭县永岗市场579.3平方米的土地使用权，并办理了土地使用证，土地使用性质为商服用地，符合《通渭县城总体规划（2001-2020）》中规定的商业用地的性质。根据《物权法》的相关规定，魏君萍对该宗土地具有占有、使用、收益和处分的权利。魏君萍于2016年10月8日向通渭县住建局申请办理涉案土地的《建设工程规划许可证》，通渭县住建局以按2008年6月10日其出具的《关于供销社拟拍卖地块规划有关情况的说明》和土地出让合同（通国土地让合同〔2008〕第54号）中相关规定利用，对魏君萍提交的新建设设计方案不予许可。庭审中，通渭县住建局所提交的证据不足以证明其所作不予许可答复的合法性。故通渭县住建局所作的不予许可答复缺乏事实根据和法律依据。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条第二款规定：“行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”第三十八条第二款规定:“行政机关作出不予行政许可决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利”。本案中，通渭县住建局针对魏君萍的永岗市场建

魏君萍于2008年7月通过竞标的方式依法取得了通渭县永岗市场579.3平方米的土地使用权，并办理了土地使用证，土地使用性质为商服用地，符合《通渭县城总体规划（2001-2020）》中规定的商业用地的性质。根据《物权法》的相关规定，魏君萍对该宗土地具有占有、使用、收益和处分的权利。魏君萍于2016年10月8日向通渭县住建局申请办理涉案土地的《建设工程规划许可证》，通渭县住建局以按2008年6月10日其出具的《关于供销社拟拍卖地块规划有关情况的说明》和土地出让合同（通国土地让合同〔2008〕第54号）中相关规定利用，对魏君萍提交的新建设设计方案不予许可。庭审中，通渭县住建局所提交的证据不足以证明其

兰州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）甘71行终64号上诉人（原审被告）通渭县住房和城乡建设局，住所地：甘肃省通渭县平襄镇中街8号。法定代表人牛军胜，该局局长。委托代理人侯童林，该局人防办副主任兼规划股股长。委托代理人孙子智，甘肃陇达律师事务所律师。被上诉人（原审原告）魏君萍，住甘肃省定西市安定区。委托代理人董彦明（系魏君萍之夫），住址同上。上诉人通渭县住房和城乡建设局（以下简称通渭县……