（2015）通中行终字第00375号

《工伤保险条例》第二条第二款规定，中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。第十八条规定，提出工伤认定申请应当提交与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料。可见，一般情况下，受伤职工与用人单位存在劳动关系或者事实劳动关系是作出工伤认定的前提条件。《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。但当前社会生活中，企业用工不尽规范，事实上存在劳动关系，但不与劳动者签订劳动合同，劳动关系难以认定导致劳动者权益得不到及时有效保护的情况还普遍存在。为此，劳动和社会保障部劳社部发（2005）12号《关于确认劳动关系有关事项的通知》第一条规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。由此可见

《工伤保险条例》第二条第二款规定，中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。第十八条规定，提出工伤认定申请应当提交与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料。可见，一般情况下，受伤职工与用人单位存在劳动关系或者事实劳动关系是作出工伤认定的前提条件。《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。但当前社会生活中，企业用工不尽规范，事实上存在劳动关系，但不与劳动者签订劳动合同，劳动关系难以认定导致劳动者权益得不到及时有效保护的情况还

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通中行终字第00375号上诉人（原审原告）王菊花。上诉人（原审被告）王飞。委托代理人陈品德，江苏苏通律师事务所律师。委托代理人沈满满，江苏苏通律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南通人力资源和社会保障局，住所地南通市工农南路150号。法定代表人江航，局长。委托代理人陈新，南通市人力资源和社会保障局工作人员。被上诉人（原审第三人）南通金盟制衣有限……