行政复议 （2019）琼01行终94号

本案当事人争议的焦点是市监局认定掌房网公司的违法事实是否清楚，处罚适用的法律是否正确，省市监局的复议程序是否合法。经庭审质证后确认，根据《广告法》第二条的规定：在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法。本法所称广告主，是指为推销商品或者服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的自然人、法人或者其他组织。本法所称广告经营者，是指接受委托提供广告设计、制作、代理服务的自然人、法人或者其他组织。本案中，掌房网公司作为提供房屋买卖租赁中介服务的公司，其在未经开发商委托授权的情况下，擅自在公司网站上发布涉案广告，用于提高其网站的访问量和关注度，属于我国广告法规定的广告主和广告经营者，应适用我国广告法进行调整。掌房网公司发布的涉案五则广告中分别使用了“最高端”和以到达某一具体参照物所需时间表示项目所在位置，其行为分别违反了我国广告法第九条第（三）项和第二十六条第（二）项的禁止性规定。市监局在接到违法线索后，对掌房网公司的初次违法行为不予处罚，要求掌房网公司立即整改。但掌房网公司并未按要求进行整改，其违法行为

本案当事人争议的焦点是市监局认定掌房网公司的违法事实是否清楚，处罚适用的法律是否正确，省市监局的复议程序是否合法。经庭审质证后确认，根据《广告法》第二条的规定：在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法。本法所称广告主，是指为推销商品或者服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的自然人、法人或者其他组织。本法所称广告经营者，是指接受委托提供广告设计、制作、代理服务的自然人、法人或者其他组织。本案中，掌房网公司作为提供房屋买卖租赁中介服务的公司，其在未经开发商委托授权的情况下，擅自在公司网站上发布涉案广告，

海南省海口市中级人民法院行政判决书（2019）琼01行终94号上诉人（原审原告）海南掌房网房地产经纪有限公司，住所地海口市美兰区白龙南路白龙大厦A座3F04房。法定代表人张美莲，经理。委托代理人陈泽雄，海南维特律师事务所律师。被上诉人（原审被告）海口市市场监督管理局（原为海南省海口市工商行政管理局），住所地海口市坡博路13号。法定代表人潘永强，局长。委托代理人吴育新，海口市市场监督管理局副所长。委……