（2016）京02行终886号

律师函因未附李文瑞的授权委托书及相关委托材料，不能作为李文瑞向房山工商分局提出履行法定职责申请的依据，故李文瑞的起诉缺乏事实根据，不符合法定起诉条件，应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回李文瑞的起诉。李文瑞不服一审裁定，上诉认为本案符合法定起诉条件。一审裁定认定事实不清，适用法律错误，应予以纠正。故请求撤销一审裁定，指令一审法院继续审理本案。房山工商分局同意一审裁定，请求予以维持。本院认为，公民、法人或其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第一款的规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。本案中，李文瑞主张其委托北京市中唐律师事务所于2015年6月15日向房山工商分局提交律师函，要求房山工商分局履行查处北京田家园新城房地产开发有限公司虚假宣传行为的法定职责，并书面告知查处结果。但北京市中唐律师事务所提交该律师函时未附李文瑞的授权委托书及相关委托材料，且该律师函亦无李文瑞

律师函因未附李文瑞的授权委托书及相关委托材料，不能作为李文瑞向房山工商分局提出履行法定职责申请的依据，故李文瑞的起诉缺乏事实根据，不符合法定起诉条件，应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回李文瑞的起诉。李文瑞不服一审裁定，上诉认为本案符合法定起诉条件。一审裁定认定事实不清，适用法律错误，应予以纠正。故请求撤销一审裁定，指令一审法院继续审理本案。房山工商分局同意一审裁定，请求予以维持。本院认为，公民、法人或其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。根据《中华人

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京02行终886号上诉人（一审原告）李文瑞，女，1980年5月21日出生，汉族，无业。委托代理人程薇，天津全唐律师事务所律师。委托代理人贺利芳，北京市中唐律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市工商行政管理局房山分局，住所地北京市房山区良乡西路22号。法定代表人张玉河，局长。委托代理人邢蕊，女，1984年11月16日出生，汉族，北京市工商行政管……