（2016）苏12行终230号

当事人认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益的，有权向人民法院提起行政诉讼，但其起诉应属于行政诉讼的受案范围。若刘春生、何美英等29人确系土地权利人，其依据原镇丰村委会与刁铺镇市建办之间于1995年2月16日所签订的协议书要求刁铺街道办向其足额支付1995年征地补偿款462000元及相应利息，从该协议所涉权利义务关系考量，该协议应属于平等民事主体之间订立的土地流转协议，因该协议之履行问题引起纠纷不属行政诉讼的受案范围。据此，依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项、第二款之规定，裁定驳回刘春生、何美英等29人的起诉。刘春生、何美英等29人不服，提起上诉称：1、从协议签订内容可以看出，该协议实质上是绕过正常征收土地程序的一份征地补偿协议，属于行政协议，对行政机关不履行行政协议的起诉依法属于行政诉讼受案范围；2、一审法院在没有询问当事人，没有开庭的情况下，迳行裁定驳回上诉人的起诉，程序违法。综上，请求二审法院裁定撤销一审裁定，指令一审法院继续审理。被上诉人刁铺街道办答辩称，即便依上诉人诉称涉案协议属于行政协议，但其签订时间在新行政诉讼法实施之前，亦不属于行政诉讼受案范围，

当事人认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益的，有权向人民法院提起行政诉讼，但其起诉应属于行政诉讼的受案范围。若刘春生、何美英等29人确系土地权利人，其依据原镇丰村委会与刁铺镇市建办之间于1995年2月16日所签订的协议书要求刁铺街道办向其足额支付1995年征地补偿款462000元及相应利息，从该协议所涉权利义务关系考量，该协议应属于平等民事主体之间订立的土地流转协议，因该协议之履行问题引起纠纷不属行政诉讼的受案范围。据此，依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项、第二款之规定，裁定驳回刘春生、何美英等29人的起诉。刘春生、何美英等29人不服，提起上诉称：1、从协议签订内容可

江苏省泰州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏12行终230号上诉人（原审原告）刘春生,男,汉族。上诉人（原审原告）何美英,女,汉族。上诉人（原审原告）唐连珠,女,汉族。上诉人（原审原告）孙月红,女,汉族。上诉人（原审原告）孙长松,男,汉族。上诉人（原审原告）赵慧,女,汉族。上诉人（原审原告）朱玉梅,女,汉族。上诉人（原审原告）孙小美,女,汉族。上诉人（原审原告）李菊华,女,汉族。上诉人……