民政府资源行政管理:草原行政管理 （2017）最高法行申4602号
裁判要旨
张某某与兴庆草原管理站于2013年5月13日签订《草原承包终止协议》，其自认于2013年6月知晓兴庆区政府收回原陶乐县牧场64名工人承包草原的补偿标准为1000元/亩的事实，张某某于2016年4月5日起诉要求确认兴庆区政府、兴庆草原管理站低价征收其承包草原的行政行为违法，已超过法律规定的起诉期限，且无正当理由，故对该项诉请不予审查。当事人请求确认合同无效，不应受诉讼时效期间的限制。故张某某要求确认其与兴庆草原管理站签订的《草原承包终止协议》无效的诉讼请求，未超过法律规定的诉讼时效期间。兴庆草原管理站受兴庆区政府的委托，与张某某在自愿协商的情况下，达成《草原承包终止协议》，系双方真实意思表示，该协议合法有效，不存在《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条及《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的无效情形。故张某某要求确认其与兴庆草原管理站签订的《草原承包终止协议》无效，重新签订《草原承包终止协议》，并支付补偿款差额的诉讼请求，无事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十五条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十四条，《中华人民共和国合同法》第五十二条
摘要
张某某与兴庆草原管理站于2013年5月13日签订《草原承包终止协议》，其自认于2013年6月知晓兴庆区政府收回原陶乐县牧场64名工人承包草原的补偿标准为1000元/亩的事实，张某某于2016年4月5日起诉要求确认兴庆区政府、兴庆草原管理站低价征收其承包草原的行政行为违法，已超过法律规定的起诉期限，且无正当理由，故对该项诉请不予审查。当事人请求确认合同无效，不应受诉讼时效期间的限制。故张某某要求确认其与兴庆草原管理站签订的《草原承包终止协议》无效的诉讼请求，未超过法律规定的诉讼时效期间。兴庆草原管理站受兴庆区政府的委托，与张某某在自愿协商的情况下，达成《草原承包终止协议》，系双方真实意思表示，该
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申4602号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张某某，男，1958年3月20日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。委托诉讼代理人：于毅，山东德孚威律师事务所律师。委托诉讼代理人：纪洪卫，山东德孚威律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：银川市兴庆区人民政府。住所地：宁夏回族自治区银川市兴庆区北京东路***号。法定代……