（2017）粤71行终166号

蔡干章、叶美招、蔡文元、黄巧香提供的土地承包经营权证未能证明其承包经营土地就是地字第2015034号《建设用地规划许可证》指向的土地，土地承包经营权属于集体土地使用权，地字第2015034号《建设用地规划许可证》指向的土地已经作为国有土地出让，该地块出让后的建设用地规划许可与原土地承包经营权人没有法律上的直接利害关系。因此，本案的本源纠纷，即蔡干章、叶美招、蔡文元、黄巧香要求确认地字第2015034号《建设用地规划许可证》无效，不属于提起行政复议和行政诉讼的受案范围，蔡干章、叶美招、蔡文元、黄巧香不服复议机关驳回其行政复议申请，起诉要求撤销驳回其行政复议申请的决定，依法应裁定驳回其起诉。综上所述，原审法院依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告蔡干章、叶美招、蔡文元、黄巧香的起诉。本案预交的受理费50元予以退还。上诉人蔡干章、叶美招、蔡文元、黄巧香不服原审裁定，向本院提起上诉称：一、原审法院在审理过程中对事实认定不清。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、第三十七条的规定，被上诉人对作出的行政行为负有举证责任，上诉人可以提供证明行政行为

蔡干章、叶美招、蔡文元、黄巧香提供的土地承包经营权证未能证明其承包经营土地就是地字第2015034号《建设用地规划许可证》指向的土地，土地承包经营权属于集体土地使用权，地字第2015034号《建设用地规划许可证》指向的土地已经作为国有土地出让，该地块出让后的建设用地规划许可与原土地承包经营权人没有法律上的直接利害关系。因此，本案的本源纠纷，即蔡干章、叶美招、蔡文元、黄巧香要求确认地字第2015034号《建设用地规划许可证》无效，不属于提起行政复议和行政诉讼的受案范围，蔡干章、叶美招、蔡文元、黄巧香不服复议机关驳回其行政复议申请，起诉要求撤销驳回其行政复议申请的决定，依法应裁定驳回其起诉。综上所

广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书(2017)粤71行终166号上诉人(原审原告)：蔡干章，男，汉族，1955年8月13日出生，住广东省梅州市梅江区。上诉人(原审原告)：叶美招，女，汉族，1952年5月12日出生，住广东省梅州市梅江区。上诉人(原审原告)：蔡文元，男，汉族，1972年3月26日出生，住广东省梅州市梅江区。上诉人(原审原告)：黄巧香，女，汉族，1962年3月28日出生，住广东省梅……