（2015）泰中行终字第00099号

公民、法人或其他组织申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，可以向人民法院提起行政诉讼。人民法院审理行政机关不履行法定职责的行政案件，应当首先查明原告要求行政机关保护的是否属合法的、且依据法律规定应受保护的权益，以确定行政机关就原告因其权益受损而提出要求保护的申请之作为或不作为对原告是否具有行政法上的利害关系，是否对原告产生实质影响。本案中，张兆华认为戴四洋所在社区拒绝推荐其为民事诉讼公民代理人，侵害了其人身权，故提出申请要求野徐镇政府履行保护职责。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条规定：当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：…（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。该规定的立法目的系通过有关单或组织的推荐，规范公民代理行为，以充分保障委托人在民事诉讼中的合法权益。公民经推荐并取得代理资格后，有权在当事人授权的范围内从事相应的诉讼活动，并得依诉讼法之规定享有诉讼权利。但该资格在取得之前，尚处于有关单位或组织对该公民是否予以推荐的不确定状态，在该状态下显然难谓存在某种利益而构成财

公民、法人或其他组织申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，可以向人民法院提起行政诉讼。人民法院审理行政机关不履行法定职责的行政案件，应当首先查明原告要求行政机关保护的是否属合法的、且依据法律规定应受保护的权益，以确定行政机关就原告因其权益受损而提出要求保护的申请之作为或不作为对原告是否具有行政法上的利害关系，是否对原告产生实质影响。本案中，张兆华认为戴四洋所在社区拒绝推荐其为民事诉讼公民代理人，侵害了其人身权，故提出申请要求野徐镇政府履行保护职责。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条规定：当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列

江苏省泰州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）泰中行终字第00099号上诉人（原审原告）张兆华。被上诉人（原审被告）泰州医药高新技术产业开发区野徐镇人民政府，住所地泰州医药高新区野徐镇野徐中路88号。法定代表人ＸＸ，镇长。委托代理人孔祥健、高押华，江苏天滋律师事务所律师。上诉人张兆华因与被上诉人泰州医药高新技术产业开发区野徐镇人民政府（以下简称野徐镇政府）要求履行法定职责一案，不服泰州医药……