（2016）湘01行终809号
裁判要旨
《建设用地规划许可证》是建设单位经城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城乡规划的法定凭证，其行政相对人仅为建设单位，并不对其他当事人产生权利义务影响。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定：行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，第三人兆龙公司以出让方式取得世纪阳光小区E栋西侧0727号剩余地块后，持该土地出让合同、项目备案证等材料向被上诉人规划办申请核发该项目的建设用地规划许可证，被上诉人依法核发《建设用地规划许可证》的行为只对第三人产生权利义务影响，未对上诉人的合法权益产生实际影响。故上诉人的诉请依法应裁定驳回。原审判决认定事实清楚、适用法律错误，依法应予纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第七十九条第（一）项的规定，裁定如下：一、撤销湖南省宁乡县人民（2016）湘0124行初70号行政判决；二、驳回原审原告陶清霞的起诉。本案不收取案件受理费。本裁定为终审裁定。审 判 长 陈光辉审 判 员 王真铮代理审判员 刘 璋二〇一六年十二月二十
摘要
《建设用地规划许可证》是建设单位经城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城乡规划的法定凭证，其行政相对人仅为建设单位，并不对其他当事人产生权利义务影响。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定：行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，第三人兆龙公司以出让方式取得世纪阳光小区E栋西侧0727号剩余地块后，持该土地出让合同、项目备案证等材料向被上诉人规划办申请核发该项目的建设用地规划许可证，被上诉人依法核发《建设用地规划许可证》的行为只对第三人产生权利义务影响，未对上诉人的合法权益产生实际影响。故上诉人的诉请依法应裁定驳回。原
正文（节选）
湖南省长沙市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘01行终809号上诉人（原审原告）陶清霞。委托代理人余小波，北京浩天信和（长沙）律师事务所律师。上诉人（原审原告）叶云峰（系原告陶清霞之子）。委托代理人陶清霞。被上诉人（原审被告）宁乡县城乡规划服务办公室，住所地宁乡县玉潭镇二环路行政中心。法定代表人李命文，该办公室主任。委托代理人刘辉，该办公室城区规划科科长。委托代理人周子游，湖南严明律师事……