（2014）岩行终字第43号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条明确规定“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条进一步规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”被上诉人龙岩市公安局新罗分局作为违法行为人段云新居住地公安机关对违反治安管理行为的上诉人段云新作出治安管理处罚，权源有据。上诉人段云新因房屋拆迁，未采取正确合法的救济途径解决问题，于2010年6月进京非正常上访，被被上诉人处以行政拘留八日；2013年11月上诉人再次进京上访，2013年11月15日被北京市公安局西城分局府右街派出所查获并对其进行训诫，上诉人的上述行为在一定程度上扰乱了公共秩序，影响社会稳定，被上诉人龙岩市公安局新罗分局依《信访条例》第十八条第一款规定认定上诉人的行为属进京非正常上访，并依《中华人民共和国治安管理处罚法》第
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条明确规定“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条进一步规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”被上诉人龙岩市公安局新罗分局作为违法行为人段云新居住地公安机关对违反治安管理行为的上诉人段云新作出治安管理处罚，权源有据。上诉人段云新因房屋拆
正文（节选）
福建省龙岩市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）岩行终字第43号上诉人（原审原告）段云新，男，1946年8月25日出生，汉族，退休职工，住龙岩市。被上诉人（原审被告）龙岩市公安局新罗分局，住所地龙岩市。法定代表人郑涛，局长。委托代理人王卫东，男，1971年11月20日出生，汉族，龙岩市公安局新罗分局法制大队民警，住龙岩市。委托代理人张志平，男，1985年9月1日出生，汉族，龙岩市公安局曹溪派……