（2015）淮中行初字第00050号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第一款之规定，在原告要求被告履行法定职责类案件中，原告应当证明其向被告提出申请的事实。本案原告要求两被告向其发证，但没有提供证据证明其申请的事实，仅有张能贵、陶序坤、杨云贵三人依法提出申请，且申请书中也没有明确原告委托授权张能贵等三人向两被告提出申请，故原告不具备诉讼主体资格。综上，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定如下：驳回原告汤国强的起诉。案件受理费50元，退还原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。审　判　长　　石亚东代理审判员　　牛延佳人民陪审员　　陈　浩二〇一五年十月十四日书　记　员　　阴文婷附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第一款在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。……《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第一款之规定，在原告要求被告履行法定职责类案件中，原告应当证明其向被告提出申请的事实。本案原告要求两被告向其发证，但没有提供证据证明其申请的事实，仅有张能贵、陶序坤、杨云贵三人依法提出申请，且申请书中也没有明确原告委托授权张能贵等三人向两被告提出申请，故原告不具备诉讼主体资格。综上，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定如下：驳回原告汤国强的起诉。案件受理费50元，退还原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院

江苏省淮安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）淮中行初字第00050号原告汤国强，农民。委托代理人张德富、李德成，江苏律轩律师事务所律师。被告金湖县人民政府，住所地金湖县建设路109号。法定代表人张志勇，该县县长。委托代理人姚月军，该县委农工部副部长。委托代理人黄德昌，江苏法嘉德律师事务所律师。被告金湖县戴楼镇人民政府，住所地金湖县戴楼镇崔庄路。法定代表人沈明忠，该镇镇长。委托代理人林志钧……