合同纠纷 （2021）粤01民终8941号

钟落潭镇政府主张《良田镇工业园土地使用合同》为土地使用权出让合同，该合同违反《中华人民共和国城市房地产管理法》第十五条及《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的法律强制性规定，应认定为无效合同，并据此要求百沙公司、杨润章返还相应涉案土地。杨润章、百沙公司认为其占有土地是基于合法有效的租赁关系，涉案合同不属于土地出让合同，也非实际意义上的土地租赁合同，合同不违反法律强制性规定，不能认定为无效合同。综合以上各方意见，一审法院认为本案的争议焦点为：一、《良田镇工业园土地使用合同》属于具体合同类型及效力问题。二、百沙公司、杨润章是否需向钟落潭镇政府返还涉案土地。首先，《良田镇工业园土地使用合同》是否有效，主要审查该合同是否属于《中华人民共和国合同法》第五十二条规定为无效合同的情形，《良田镇工业园土地使用合同》由良田镇政府与华本公司于2003年2月23日签订，从合同内容上看，合同已明确约定良田镇政府向华本公司交付土地使用五十年，由华本公司向良田镇政府支付前期费用及租金，以上内容符合一般土地出租的定义及特征，应认定为土地使用权出租合同。经查明涉案地块无权属登记信息、未查到集体土地登记信息，但各方确

钟落潭镇政府主张《良田镇工业园土地使用合同》为土地使用权出让合同，该合同违反《中华人民共和国城市房地产管理法》第十五条及《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的法律强制性规定，应认定为无效合同，并据此要求百沙公司、杨润章返还相应涉案土地。杨润章、百沙公司认为其占有土地是基于合法有效的租赁关系，涉案合同不属于土地出让合同，也非实际意义上的土地租赁合同，合同不违反法律强制性规定，不能认定为无效合同。综合以上各方意见，一审法院认为本案的争议焦点为：一、《良田镇工业园土地使用合同》属于具体合同类型及效力问题。二、百沙公司、杨润章是否需向钟落潭镇政府返还涉案土地。首先，《良田镇工业园土地使用合同》是否有

广东省广州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）粤01民终8941号上诉人（原审被告）：广州百沙塑胶新材料有限公司，住所地广州市白云区钟落潭镇良园一路6-1号。法定代表人：李活聪。上诉人（原审被告）：杨润章，男，1969年3月16日出生，汉族，住广州市白云区。上列上诉人共同委托诉讼代理人：邓雅婷，广东佰仕杰律师事务所律师。上列上诉人共同委托诉讼代理人：李雪彦，广东佰仕杰律师事务所实习律师。被……