（2017）湘08行终50号

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四条：“行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害的程度相当”的规定和《中华人民共和国水污染防治法》第七十五条第二款：“违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口或者私设暗管的，由县级以上地方环境保护主管部门责令限期拆除，处二万以上十万以下的罚款”的规定,市环保局有权针对违法排放水污染物的单位和个人进行行政处罚，并视其违法行为的事实、性质和情节决定罚款数额。本案中，上诉人排放水污染物的违法行为存在，应依法给予适当的处罚。该处罚决定认定“未实行清污分流，部分生产废水经私设的排污口溢流外排”的事实是基于4月12日现场检查和现场监察记录提取的“有废水外溢痕迹”证据和其后4月14日、4月17日的复查记录等。市环保局于4月14日送达的《责令改正违法行为决定书》中责令上诉人采取封堵排污口，禁止废水外排等改正内容的行政命令，并进行了现场核查，正在边整改中，有生产废水通过围墙孔溢出的行为。同日，市环保局据此行政立案查处，该处罚决定应以立案前的违法行为为基点，在其后4月17日复查、检查、（勘

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四条：“行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害的程度相当”的规定和《中华人民共和国水污染防治法》第七十五条第二款：“违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口或者私设暗管的，由县级以上地方环境保护主管部门责令限期拆除，处二万以上十万以下的罚款”的规定,市环保局有权针对违法排放水污染物的单位和个人进行行政处罚，并视其违法行为的事实、性质和情节决定罚款数额。本案中，上诉人排放水污染物的违法行为存在，应依法给予适当的处罚。该处罚决定认定“未实行清污分流，部分生产废水经私设的排污口溢流

湖南省张家界市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘08行终50号上诉人(原审原告)张家界大业创展建材有限公司，统一社会信用代码91430800673599150P,住所地湖南省张家界市永定区枫香岗乡响水洞村。法定代表人吕建纯，董事长。委托代理人杨昌鑫，湖南风云律师事务所律师。被上诉人(原审被告)张家界市环境保护局，统一社会信用代码1143080044675486XA，住所地湖南省张家界市南……