（2018）冀07行终27号

丁堡村委会向土地部门呈报了乡村建设用地申请并得到批准。要求办理集体土地建设用地使用证还应由该村委会申请，故原告涿鹿县文正收购站起诉被告主体不适格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条的规定，裁定驳回上诉人涿鹿县文正收购站的起诉。上诉人涿鹿县文正收购站上诉称，上诉人的经营业主窦文正与丁堡村委会签订了土地使用权转让协议有偿取得4亩土地的使用权，用以建设废品收购站。丁堡村委会为上诉人呈报了乡村建设用地申请，上诉人获得批准占用非耕地4亩，用于收购站建设用地使用，期限为10年。原涿鹿县建设局给上诉人发放了建设用地规划许可证。上诉人工程完工后，被上诉人未给上诉人办理土地使用权登记。2012年5月25日上诉人经营业主窦文正经城市建设主管部门审批，在原批准的范围内建起商用楼，总建筑面积1600平米，之后，上诉人多次找被上诉人办理土地登记手续，被上诉人以找不到土地审批档案为由，未予办理。2014年上诉人办理银行贷款时（用房屋及土地使用权抵押）因没有土地使用权证，遂再次找到被上诉人下属的土地所，土地所于2014年5月9日为上诉人出具证明，证实上诉人的土地手续正在办理进程中。2015年6月

丁堡村委会向土地部门呈报了乡村建设用地申请并得到批准。要求办理集体土地建设用地使用证还应由该村委会申请，故原告涿鹿县文正收购站起诉被告主体不适格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条的规定，裁定驳回上诉人涿鹿县文正收购站的起诉。上诉人涿鹿县文正收购站上诉称，上诉人的经营业主窦文正与丁堡村委会签订了土地使用权转让协议有偿取得4亩土地的使用权，用以建设废品收购站。丁堡村委会为上诉人呈报了乡村建设用地申请，上诉人获得批准占用非耕地4亩，用于收购站建设用地使用，期限为10年。原涿鹿县建设局给上诉人发放了建设用地规划许可证。上诉人工程完工后，被上诉人未给上诉人办理土地使用权登记。201

河北省张家口市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）冀07行终27号上诉人（原审原告）涿鹿县文正收购站,经营场所：涿鹿县涿鹿镇丁堡村涿武公路北。经营者窦文正，男，1966年8月27日出生，汉族，住河北省张家口市涿鹿县。委托代理人邢占勇，河北升华律师事务所律师。被上诉人（原审被告）涿鹿县国土资源局，住所地：涿鹿县涿鹿镇人民北街79号。法定代表人张国全，该局局长。委托代理人李博，该局不动产登记中心……