（2017）豫17行终311号

原告李树清是被诉行政行为的相对人，有权对被诉行政行为提起行政诉讼，是本案的适格原告。被告正阳县公安局享有对本辖区内违反治安管理的行政相对人作出治安行政处罚决定的职权，具有本案被告主体资格。原告李树清参与了多人在正阳县委门口的上访，并且在上访过程中存在打横幅、举国旗等行为不符合《信访条例》的相关规定，影响了国家机关的正常工作秩序。被告正阳县公安局作出的正公（真）行罚决字【2017】10406号行政处罚决定认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。原告诉称被告应当适用《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，但处罚前没有告知原告享有听证的权利，属程序违法的理由不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决驳回原告李树清的诉讼请求。上诉人李树清不服，上诉称，原审认定事实不清，适用法律不当，证据矛盾，判决错误。原审认定上诉人上访中存在打横幅、举国旗等行为失实。上诉人同村民一同到县委门口上访是上诉人正常实施信访权利的行为，但打横幅、举国旗等行为不是上诉人本人所为，更没有影响车辆出入、办公等。原处罚决定书认定上访人影响车辆通行、办公等缺乏事实依据。庭审中的监控画面，

原告李树清是被诉行政行为的相对人，有权对被诉行政行为提起行政诉讼，是本案的适格原告。被告正阳县公安局享有对本辖区内违反治安管理的行政相对人作出治安行政处罚决定的职权，具有本案被告主体资格。原告李树清参与了多人在正阳县委门口的上访，并且在上访过程中存在打横幅、举国旗等行为不符合《信访条例》的相关规定，影响了国家机关的正常工作秩序。被告正阳县公安局作出的正公（真）行罚决字【2017】10406号行政处罚决定认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。原告诉称被告应当适用《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，但处罚前没有告知原告享有听证的权利，属程序违法的理由不足，本院不予支持。依据《中华人

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)豫17行终311号上诉人（一审原告）李树清，男，汉族，1963年1月12日出生，住正阳县。被上诉人（一审被告）正阳县公安局。住所地：正阳县东大街*号。法定代表人胡敬忠，局长委托代理人赵季节，正阳县公安局民警。委托代理人王海军，正阳县公安局民警。上诉人李树清因治安行政处罚一案，不服汝南县人民法院（2017）豫1727行初186号行政判决，向本院……