（2016）苏06行终166号

国土局对亘祺公司作出33号处罚决定，张宏军以其部分承包地等包含在33号处罚决定认定的违法用地范围内，遂提起一系列的诉讼，后又扩大诉讼范围，以维护本村民小组的权益为理由对国土局作出的60号处罚决定涉及的土地违法行为亦提起一系列诉讼。但张宏军户原部分承包土地包含在33号处罚决定认定的违法用地范围内，则国土局对亘祺公司在60号处罚决定的违法土地范围内的违法用地行为的查处对张宏军的合法权益并无实际影响。综上，一审法院裁定驳回张宏军的起诉。张宏军不服，向本院提起上诉称：一审裁定认为张宏军的诉讼请求所涉的行为对张宏军的权利义务不产生影响不成立，正因为国土局在作出处罚决定后，对亘祺公司的非法占地行为未继续查封、制止，才导致亘祺公司仍非法占用张宏军的土地。请求二审法院撤销一审裁定，指令一审法院继续审理本案。张宏军提起上诉后，一审法院已将双方当事人提交的证据材料随案移送本院。本院经审理，对一审裁定认定的事实和采信的证据予以确认。本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，60号处罚决定并不涉及张宏

国土局对亘祺公司作出33号处罚决定，张宏军以其部分承包地等包含在33号处罚决定认定的违法用地范围内，遂提起一系列的诉讼，后又扩大诉讼范围，以维护本村民小组的权益为理由对国土局作出的60号处罚决定涉及的土地违法行为亦提起一系列诉讼。但张宏军户原部分承包土地包含在33号处罚决定认定的违法用地范围内，则国土局对亘祺公司在60号处罚决定的违法土地范围内的违法用地行为的查处对张宏军的合法权益并无实际影响。综上，一审法院裁定驳回张宏军的起诉。张宏军不服，向本院提起上诉称：一审裁定认为张宏军的诉讼请求所涉的行为对张宏军的权利义务不产生影响不成立，正因为国土局在作出处罚决定后，对亘祺公司的非法占地行为未继续查

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终166号上诉人（原审原告）张宏军。被上诉人（原审被告）如皋市国土资源局，住所地如皋市如城街道大司马路55号。法定代表人石剑，局长。上诉人张宏军因要求履行法定职责一案，不服海安县人民法院（2015）安行初字第00128号行政裁定，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。一审法院经审理查明：2006年10月8日，如皋市国……