（2016）浙01行终468号

根据《治安管理处罚法》第七条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。根据《治安管理处罚法》第九十一条规定，警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。在本案中，董桂芳户籍地位于杭州市余杭区五常街道永福村6组沈家桥南11号，经常居住地位于杭州市余杭区五常街道西溪北苑2-7，属于五常派出所管辖区域，董桂芳被传唤后尚未被警告或处五百元以下罚款，故五常派出所具有因扰乱公共场所秩序进行传唤的职权。中南海周边区域并非信访接待场所，不接待信访人员走访，鉴于该区域的特殊性，五常派出所以董桂芳的行为涉嫌扰乱公共场所秩序，在接到报案后，因董桂芳做出激烈肢体抗拒，将其口头强制传唤至该派出所并制作《询问笔录》，符合《治安管理处罚法》第八十二条、《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条、第五十二条的规定；因情况复杂，可能适用行政拘留处罚，将询问查证时间延长至24小时，并将传唤的原因和处所通知其家属，符合《治安管理处罚法》第八十三条的规定，适用法

根据《治安管理处罚法》第七条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。根据《治安管理处罚法》第九十一条规定，警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。在本案中，董桂芳户籍地位于杭州市余杭区五常街道永福村6组沈家桥南11号，经常居住地位于杭州市余杭区五常街道西溪北苑2-7，属于五常派出所管辖区域，董桂芳被传唤后尚未被警告或处五百元以下罚款，故五常派出所具有因扰乱公共场所秩序进行传唤的职权。中南海周边区域并非信访接待场所，不接待信访

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙01行终468号上诉人（原审原告）董桂芳，女，汉族，1968年10月19日出生，户籍地杭州市余杭区，现住杭州市余杭区。被上诉人（原审被告）杭州市公安局余杭区分局五常派出所，住所地杭州市余杭区五常街道联胜路39号。负责人周立峰，所长。委托代理人孙斌，杭州市公安局余杭区分局工作人员。被上诉人（原审被告）杭州市余杭区人民政府，住所地杭州市余杭区临平……