其他行政行为 （2017）最高法行申7674号

锡市政府委托锡市经信局与君英化工公司签订的《开发巴彦淖尔芒硝湖协议书》约定的履行期限为10年，于2014年12月28日届满。该协议第二条约定：“君英化工公司对该矿的开发期限为10年，即自领取采矿许可证之日起计算。如十年期届满后需继续开发，甲乙双方签订的本协议继续有效，君英化工公司可在届满前30日内办理延续手续”，故双方对需要继续开发达成一致是协议继续有效的前提条件，现双方对需要继续开发未达成合意，故君英化工公司提出的协议继续有效，继续履行的诉讼请求，与协议约定不符，没有事实和法律依据，对其提出的认定被告锡市经信局作出的锡市经信函字（2014）53号告知函为无效行政行为的诉讼请求，由于该告知函仅是锡市经信局在认为协议履行期限届满的情况下进行的告知行为，不具有强制力，据此，一审法院于2016年12月22日作出(2015)锡中法行初字第4号行政判决：驳回锡林浩特市君英化工有限责任公司的诉讼请求。君英化工公司不服该判决，向内蒙古自治区高级人民法院提起上诉。二审法院认为：协议双方在意思表示一致基础上达成的合意是协议生效并履行的前提。本案中，该协议于2014年12月28日届满。锡市经信局明确告知君

锡市政府委托锡市经信局与君英化工公司签订的《开发巴彦淖尔芒硝湖协议书》约定的履行期限为10年，于2014年12月28日届满。该协议第二条约定：“君英化工公司对该矿的开发期限为10年，即自领取采矿许可证之日起计算。如十年期届满后需继续开发，甲乙双方签订的本协议继续有效，君英化工公司可在届满前30日内办理延续手续”，故双方对需要继续开发达成一致是协议继续有效的前提条件，现双方对需要继续开发未达成合意，故君英化工公司提出的协议继续有效，继续履行的诉讼请求，与协议约定不符，没有事实和法律依据，对其提出的认定被告锡市经信局作出的锡市经信函字（2014）53号告知函为无效行政行为的诉讼请求，由于该告知函仅

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申7674号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：锡林浩特市君英化工有限责任公司，住所地：内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市35公里处（硝矿）。法定代表人郭君，该公司董事长。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：内蒙古自治区锡林浩特市人民政府，住所地：内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市团结大街16号。法定代表人张锦明，该市人民政府市长。再……