（2017）苏01行初285号

根据行政复议法第二条和《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称行政复议法实施条例）第二十八条的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请的前提条件是行政机关的具体行政行为侵犯了申请人的合法权益，与申请人具有利害关系。本案中，涉案《345号批复》系省政府对南通市人民政府上报的土地利用总体规划修改方案作出的批复，是南通市的总体布局，并不直接设定行政相对人的权利、义务，该批复亦未对各位原告设定可供执行的权利和义务，故不属于行政复议的受案范围。被告省政府对包括冒玉田等原告及其他村民共计29人的行政复议申请作出的《不予受理决定书》符合行政复议法及行政复议法实施条例的相关规定。行政复议法第十七条第一款规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。”本案中，省政府于2017年3月20日收到涉案行政复议申请后，经审查认为该申请不属于行政复议受案范围，于同年3月24日作出被诉《不予受理决

根据行政复议法第二条和《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称行政复议法实施条例）第二十八条的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请的前提条件是行政机关的具体行政行为侵犯了申请人的合法权益，与申请人具有利害关系。本案中，涉案《345号批复》系省政府对南通市人民政府上报的土地利用总体规划修改方案作出的批复，是南通市的总体布局，并不直接设定行政相对人的权利、义务，该批复亦未对各位原告设定可供执行的权利和义务，故不属于行政复议的受案范围。被告省政府对包括冒玉田等原告及其他村民共计29人的行政复议申请作出的《不予受理决定书》符合行政复议法及行政复议

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏01行初285号原告冒玉田等27人，名单附后。委托代理人张宏军，男，1970年8月2日出生，汉族，住江苏省如皋市。被告江苏省人民政府，住所地在江苏省南京市北京西路68号。法定代表人石泰峰，江苏省人民政府省长。委托代理人沈剑，江苏省人民政府工作人员。委托代理人冯现芹，北京大成（南京）律师事务所律师，执业证号13201201411538113。原……