（2016）京01行终855号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据《中华人民共和国宪法》第三十五条规定，中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。集会、游行、示威属于公民的政治权利。《中华人民共和国集会游行示威法》，系为保障上述政治权利依法行使而制定的特别法，该法并未规定申请人可对集会、游行、示威的主管机关的许可行为提起行政诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》亦未将集会游行示威的许可行为列为其受案范围。苏亚军以海淀公安分局未履行示威申请受理、审查、批复职责为由提起本案诉讼，其起诉缺乏法律依据。因此，苏亚军的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围，应当裁定予以驳回。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回了苏亚军的起诉。上诉人苏亚军上诉称：1、海淀公安分局对其递交的示威申请书具有受理、审查、批复的职责，海淀公安分局不予受理申请，违反了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律和法

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据《中华人民共和国宪法》第三十五条规定，中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。集会、游行、示威属于公民的政治权利。《中华人民共和国集会游行示威法》，系为保障上述政治权利依法行使而制定的特别法，该法并未规定申请人可对集会、游行、示威的主管机关的许可行为提起行政诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》亦未将集会游行示威的许可行为列为其受案范围。苏亚军以海淀公安分局未履行示威申请受理、审查、批复职责为由提起本案诉讼，其起诉缺乏法律依据。因此，苏亚军的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围，应当裁定予以驳回。原审

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京01行终855号上诉人（原审原告）苏亚军，男，1971年1月31日出生。被上诉人（原审被告）北京市公安局海淀分局，住所地北京市海淀区长春桥路15号。法定代表人尹燕京，局长。委托代理人成龙祥，北京市公安局海淀分局民警。上诉人苏亚军因诉北京市公安局海淀分局（以下简称海淀公安分局）不履行法定职责一案，不服北京市海淀区人民法院（2016）京0108行初……