（2015）浙杭行终字第619号

根据《关于坚决制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休问题的通知》（浙劳险（1999）100号）第二点第（一）项规定“……从事特殊工种的企业职工退休，因病或非因致残完全丧失劳动能力的企业职工退休、退职，以及按国家和省规定提前退休的，由地市级劳动保障行政部门审批……”。因此，市人社局作为地市级劳动保障行政部门，具有审批因病完全丧失劳动能力的企业职工退休的法定职责。根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条规定“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体和工人，符合下列条件之一的，应当退休”，其中第（三）项规定“男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的”。而根据《关于坚决制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休问题的通知》第二点第（三）项第三款规定“省、地、市级劳动鉴定委员会负责定期审核指定医院开具的诊断证明，作出鉴定结论……”。吴光冉在申请劳动能力鉴定过程中拒绝抽血化验，市劳鉴委据此审定其不完全丧失劳动能力。此后，吴光冉也未就申请病退再提交其他材料。故吴光冉认为市人社局不履职的主张缺乏依据，其起诉要求市人社局作出

根据《关于坚决制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休问题的通知》（浙劳险（1999）100号）第二点第（一）项规定“……从事特殊工种的企业职工退休，因病或非因致残完全丧失劳动能力的企业职工退休、退职，以及按国家和省规定提前退休的，由地市级劳动保障行政部门审批……”。因此，市人社局作为地市级劳动保障行政部门，具有审批因病完全丧失劳动能力的企业职工退休的法定职责。根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条规定“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体和工人，符合下列条件之一的，应当退休”，其中第（三）项规定“男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委

浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）浙杭行终字第619号上诉人（原审原告）吴光冉。被上诉人（原审被告）杭州市人力资源和社会保障局。法定代表人郭禾阳。委托代理人陈利民、吴许婷。上诉人吴光冉因诉杭州市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）不履行社保审批法定职责一案，不服杭州市上城区人民法院（2015）杭上行初字第74号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理……